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Welche Textiltechnologien, -anlagen und -produkte werden vom Staat gefördert, eingeschränkt oder aus dem Verkehr gezogen? Das neue Leitkatalog zur Anpassung der Industriestruktur ist da!
Veröffentlichungsdatum:
2024-01-03
Kürzlich hat die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission das „Leitkatalog zur Anpassung der Industriestruktur (Ausgabe 2024)“ überarbeitet und veröffentlicht. Der Katalog bildet eine wichtige Grundlage für die Steuerung der gesellschaftlichen Investitionsströme, die staatliche Verwaltung von Investitionsprojekten sowie die Ausgestaltung und Umsetzung entsprechender politischer Maßnahmen in den Bereichen Steuern und Finanzen, Kreditwesen, Landnutzung sowie Import und Export. Der Katalog gliedert sich in drei Kategorien – Förderung, Einschränkung und Aussonderung – und umfasst insgesamt 1.005 Einträge, darunter 352 Förder‑, 231 Einschränkungs‑ und 422 Aussonderungseinträge. Im Textilsektor sind dies 10 Förder‑, 18 Einschränkungs‑ und 19 Aussonderungseinträge.
Kürzlich hat die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission das „Leitkatalog zur Anpassung der Industriestruktur (Ausgabe 2024)“ überarbeitet und veröffentlicht. Der Katalog bildet eine wichtige Grundlage für die Steuerung der Investitionsströme der Gesellschaft, die staatliche Verwaltung von Investitionsprojekten sowie die Ausgestaltung und Umsetzung entsprechender politischer Maßnahmen in den Bereichen Steuern und Finanzen, Kreditwesen, Landnutzung sowie Import und Export. Der Katalog gliedert sich in drei Kategorien – Förderung, Einschränkung und Aussonderung – und umfasst insgesamt 1.005 Einträge, darunter 352 Förder‑, 231 Einschränkungs‑ und 422 Aussonderungseinträge. Im Textilsektor sind dies 10 Einträge der Kategorie Förderung, 18 der Kategorie Einschränkung und 19 der Kategorie Aussonderung.
Die Kategorie der Förderung umfasst vor allem Technologien, Anlagen und Produkte, die einen wesentlichen Beitrag zur wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung leisten; die Kategorie der Einschränkungen umfasst hauptsächlich Verfahrenstechnologien, die veraltet sind, nicht den Branchenzulassungsbedingungen und einschlägigen Vorschriften entsprechen, die Sicherheit im Betrieb beeinträchtigen sowie die Erreichung der Ziele des Kohlenstoff‑Peak‑ und der Kohlenstoffneutralität behindern; entsprechend sind Produktionskapazitäten, Verfahrenstechnologien, Anlagen und Produkte, die einer Nachrüstung unterliegen oder deren Neubau untersagt ist, zu fördern. Die Kategorie der Aussonderung umfasst vor allem veraltete Verfahrenstechnologien, Anlagen und Produkte, die gegen einschlägige Gesetze und Vorschriften verstoßen, erhebliche Ressourcen verschwenden, die Umwelt belasten, schwerwiegende Gefahren für die Arbeitssicherheit bergen und die Erreichung der Ziele des Kohlenstoff‑Peaks und der Kohlenstoffneutralität behindern; diese sind auszuscheiden.
Ein zuständiger Vertreter der Staatlichen Kommission für Entwicklung und Reform erläuterte, dass die Politik des „Katalogs“ in erster Linie darauf abzielt, die Fertigungsindustrie auf ein höheres Qualitätsniveau zu heben und sie zugleich intelligenter sowie umweltfreundlicher auszurichten. Dabei sollen die Kernkompetenzen der Industrie fortlaufend gestärkt, die Qualitätssicherung und die Markenbildung vorangetrieben sowie die Branchen kontinuierlich in Richtung mittlerer und höherer Wertschöpfungsstufen geführt werden. Unter Schwerpunktsetzung auf die intelligente Fertigung sollen technologische Umbrüche und eine optimierte Modernisierung der Industrie vorangetrieben, neue Technologien der intelligenten Fertigung rasch verbreitet und angewendet sowie der Wandel der industriellen Geschäftsmodelle vorangetrieben werden. Zudem werden Innovationen im Bereich der grünen Technologien sowie die Entwicklung umweltfreundlicher Industrien gefördert; in Schlüsselbereichen sollen Energieeinsparung und CO₂‑Reduktion vorangetrieben sowie die ökologische Transformation beschleunigt werden. Hochenergieverbrauchende, stark emissionsintensive und niedrigwertige Projekte sind entschieden zu verhindern.
Zweitens gilt es, die führende Position der Schlüsselindustrien zu festigen. Die Modernisierung und Aufwertung traditioneller Industriezweige ist zu beschleunigen, der Anteil moderner Produktionskapazitäten ist zu erhöhen und das Angebot an hochwertigen Gütern wirksam auszuweiten. Überschüssige Kapazitäten sind gemäß den geltenden Gesetzen und Vorschriften abzubauen, veraltete Kapazitäten schrittweise zu stilllegen. Strategische Zukunftsbranchen sind energisch zu entwickeln und zu stärken; die digitale Wirtschaft ist rasch voranzutreiben; zukünftige Industriezweige sind vorausschauend zu positionieren, um neue Triebkräfte für die industrielle Entwicklung zu schaffen. Die Modernisierung der Landwirtschaft ist konsequent voranzutreiben; die Produktionskapazitäten für Getreide und wichtige landwirtschaftliche Erzeugnisse sind zu sichern und weiter zu steigern; wissenschaftlich‑technologische und technische Unterstützung für die Landwirtschaft ist zu verstärken. Das Internet der Dinge ist zügig voranzutreiben, und ein effizientes sowie reibungslos funktionierendes Vertriebssystem ist aufzubauen. Die räumliche Anordnung, Struktur, Funktion sowie die systemische Integration der Infrastruktur sind zu optimieren, um ein modernes Infrastruktursystem zu errichten.
Drittens gilt es, in den Bereichen der sicherheitsorientierten Entwicklung bestehende Schwachstellen zügig zu schließen. Die Erreichung eines hohen Grades an wissenschaftlich‑technischer Selbstständigkeit und Eigenständigkeit ist zu beschleunigen; dabei sind die nationalen strategischen Bedürfnisse maßgeblich zu berücksichtigen, Kräfte zu bündeln und originäre, wegweisende Forschungs‑ und Entwicklungsprojekte voranzutreiben, um entschlossen die Schlacht um die beherrschenden Schlüsseltechnologien zu gewinnen. Die Neugestaltung der industriellen Grundlagen sowie die Lösung von Herausforderungen im Bereich der wichtigen technischen Ausrüstungen sind zu beschleunigen, um die Fähigkeit zur Sicherstellung der Versorgung mit strategischen Ressourcen zu stärken. Zudem ist der Aufbau sicherheitsrelevanter Kapazitäten in Schlüsselbereichen zu intensivieren, die Widerstandsfähigkeit des Industriesystems gegenüber Schocks zu erhöhen und die Sicherheit der Lebensmittelversorgung, der Energie‑ und Rohstoffversorgung sowie der wesentlichen Industrie‑ und Lieferketten zu gewährleisten, um die Untergrenze eines systemischen Risikos zu wahren.
Gemäß den einschlägigen Vorschriften gilt insgesamt: Für Projekte der Kategorie „Förderung“ sind die entsprechenden Genehmigungs-, Zulassungs- oder Anmeldeverfahren gemäß den jeweiligen Bestimmungen durchzuführen; für Projekte der Kategorie „Beschränkung“ ist der Neubau untersagt, während bestehende Produktionskapazitäten innerhalb eines festgelegten Zeitraums einer Modernisierung und Aufrüstung unterliegen dürfen; für Projekte der Kategorie „Ausbildung“ ist jede Investition untersagt, und die betreffenden Anlagen sind gemäß den vorgesehenen Fristen schrittweise stillzulegen.
Die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission fordert die zuständigen Behörden auf, die Koordination und Zusammenarbeit zu verstärken, die Ausarbeitung und Überarbeitung einschlägiger Politiken in den Bereichen Steuer‑ und Finanzwesen, Kreditwesen, Landnutzung sowie Import‑ und Export‑ sowie Marktregulierung zu beschleunigen und das politische Instrumentarium zur Förderung der Anpassung der Industriestruktur weiter zu vervollständigen. Die Regierungen der Provinzen, autonomen Regionen und regierungsunmittelbaren Städte sind angehalten, entsprechend den jeweiligen regionalen Gegebenheiten der industriellen Entwicklung konkrete Maßnahmen zu erarbeiten, die Investitionsströme angemessen zu steuern, die Entwicklung fortschrittlicher Produktionskapazitäten zu fördern und zu unterstützen, veraltete Produktionskapazitäten gemäß Gesetz und Vorschriften einzuschränken und auszumustern, um unüberlegte Investitionen sowie niedrigstufige Doppelinvestitionen zu verhindern und die Optimierung und Modernisierung der Industriestruktur wirksam voranzutreiben.
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